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            僅文書就達107份!棘手案件辦結,他是如何做到的?
            時間:2022-09-06 09:05來源:新鄉檢察微信公眾號責任編輯:高夢圓

            全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會8月30日上午在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平親切會見受表彰代表,向他們表示誠摯問候和熱烈祝賀,勉勵他們牢記使命責任、勇于擔當作為。

            河南省新鄉市人民檢察院第七檢察部主任張世光被授予全國“人民滿意的公務員”稱號。

            在參加表彰前夕,記者通過視頻連線與張世光進行了“隔空對話”。

            “人民滿意,方能彰顯職業價值。和那些逆行而上、出生入死的英模相比,我只是在本職崗位上做了一些自己該做的事情。”榮譽在前,他依然如往常般平和冷靜,眼神里透著一股純粹和堅定。

            “小案”辦出“大人生”

            些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。行政檢察案件不僅關系民生,更連著民心。

            張世光清晰地記得,那是2019年的冬天,大霧彌漫、寒氣凜冽,王某和妻兒風塵仆仆來到市檢察院,當面向他深深地鞠了一躬,并告訴孩子:“乖,一定要記住了,張檢察官是咱家的恩人!”

            16年前,王某因11棵樹的所有權與李某產生糾紛。后因不滿鄉政府的確權決定,將鄉政府告上法庭,并向檢察院申請行政監督。但是由于證據不足等原因,檢察機關無法支持其監督申請。

            “張檢察官,我就是爭口氣,您能解決就解決,解決不了我就帶著一家人去拼命。”王某眼含淚水說出的一句話讓張世光震動不已,也讓正在解釋法律程序的他有了更多的反思——

            行政檢察的意義是什么?因為11棵樹積下的十幾年恩怨難道僅僅一紙不支持監督申請決定就能了結嗎?

            理念一新天地寬。通過多次走訪,張世光發現雖然沒有證據能證明樹是屬于王某的,但是李某的證據與現實情況有矛盾之處,這就說明鄉政府的確權決定并非完全公正。不忍王某繼續陷于訴訟漩渦,張世光一邊反復向王某及其家人釋法說理,聯系當地政府上門調解;一邊根據他的家庭情況申請司法救助,讓他感受到法律的溫暖。慢慢地,王某積郁在心的“死疙瘩”解開了,同意與鄉政府和解。

            “這件事給我的觸動很大,也成為我的初心——每起案件背后是群眾的急難愁盼,也是他們的人生,哪怕再小也要當‘天大的事’來辦。”

            “硬骨頭”也要啃下來

            90年代因為半畝地的事兒將縣政府告上法庭,在訴訟道路上奔波了近20年的孟某直接將一麻袋的文書扛到張世光的辦公室。

            整整107份文書鋪滿了張世光辦公室,但張世光并沒有被這個陣勢嚇到。一番交流后,張世光發現,孟某雖已年近七十,但頭腦清晰,說起案件來也是頭頭是道,聲稱自己是“民間法律代理人”,不少人慕名請他為自己打官司、出主意。

            “講法條講道理?咱們最擅長的不就是講法嗎?”張世光從法院裁判證據采信和法律適用入手,深入分析研判在案證據,細心逐條地向孟某解釋,努力把事實辨明、把法律講透,并就一些證據瑕疵和固執己見的孟某展開法律辯論。一次次的辯論,讓孟某心服口服:“我接受檢察機關的決定,為你們的專業能力和敬業精神點贊!”

            張世光在公開聽證會上現場出示調查核實的證據

            行源于心,力源于志。在軍隊歷練過的張世光,強大的責任心給予他無窮的勇氣和力量,生出一股逢水架橋遇山開路的戰力和韌勁。翻開他所辦案件的卷宗,幾乎是“硬骨頭”的大集合——

            劉某因無法辦理畢業證與學校產生糾紛,35年的訴訟和信訪讓其成了“上訪釘子戶”。張世光憑借一股不服輸的勁兒,從學籍管理文件中找到突破口,面對態度強硬的校領導不卑不亢,最終推動雙方順利和解。

            趙某與鄰居有宅基地糾紛,不滿鎮政府處理意見。張世光帶領辦案團隊,反復查閱土地登記資料、走訪鎮政府等有關負責人和知情人,查明了案件事實、找到了糾紛根源,讓這位82歲的老人在奔波29年后看到自己建房的磚落地。

            “把工作當事業、把責任當習慣。啃‘硬骨頭’、解‘死疙瘩’,就是要千方百計降低群眾不該有的訴訟成本,讓群眾有實實在在的獲得感。”張世光是這么說的,也是這么做的。

            抓住“牛鼻子”激活“一盤棋”

            “近乎荒漠,才能畫出新美的圖畫。”最高檢黨組書記、檢察長張軍的話讓張世光開始思索,如何在行政檢察這個近乎荒漠的領域中實現自我突破?

            行政檢察案件俗稱“民告官”,“程序空轉”問題比較嚴重。想要改革創新,就要對“程序空轉”動真碰硬,張世光抓住這個“牛鼻子”,把目光放在了行政爭議的實質性化解上。

            在一次與省院領導的座談會上,張世光的主管檢察長陳順芝敏銳地察覺到公開聽證的方式將會是辦案的大趨勢,于是對張世光說,“公開聽證別人還沒做過,咱們就當第一個‘吃螃蟹的人’!”

            聞言,張世光茅塞頓開。在省院七部和市院黨組的支持和指導下,他和他的團隊探索構建出“公開聽證”、“公開宣告”、“公開審查”、“公開送達”、“公開回復”的“五個公開”化解機制,先后成功化解127起行政爭議。

            在張世光的努力下,當事人與鄉政府簽署

            行政和解協議

            “隨著司法改革的方案和措施落地,我強烈感受到行政檢察對全面依法治國的重大意義。”基層行政檢察辦案數量少,社會治理參與度低一度讓張世光十分頭疼。

            如何從體制機制層面打破行政執法“數據壁壘”?曾經管理使用過“兩法銜接”平臺的張世光決定借助“大數據”的力量。他帶領團隊建立行政檢察大數據職能輔助監督平臺,把行政執法行為和行政非訴執行的全過程納入監督范圍,使之成為做實基層行政檢察的增長點和突破口。

            張世光的這一設想得到了省院和市委的大力支持,該平臺先后聯網了新鄉地區13家檢察機關、13家審判機關、453家行政機關,并被納入市平安建設考核項目,激活了社會治理的“一盤棋”。

            “直面問題,想干事、能干事、干成事。”這是河南省檢察院第七檢察部主任王和平對張世光的評價。

            微光如炬終成星河

            “每次辦完案件我都會細細思索、總結經驗,努力把好的做法變成習慣,把經驗轉成能力。”張世光笑稱,“這也離不開上級院的督促。”

            2019年8月,張世光剛辦理完成第一個公開聽證案件,此時最高檢傳來消息,指派其在全國首屆“做實行政檢察”高級研修班上做相關授課。“保證完成任務!”張世光立下“軍令狀”,七易其稿、反復打磨、逐字推敲,在12個日夜里不停修改,直到上級院認可,張世光才一頭倒在床上睡了個好覺。

            巡講團成員在西藏自治區院通過視頻會議形式向自治區三級院進行系統性授課

            “出手即出彩,完成必完美。”市檢察院黨組書記、檢察長許曉偉的話激勵著張世光一路前行。26次在省級以上培訓班授課,所講課程入選全國行政檢察業務培訓師資課程,多篇理論研究文章在檢察日報、人民檢察刊發……最讓張世光難忘的,是成為最高檢講師團成員,遠赴世界屋脊——西藏開展巡講支教。他坦言,“輾轉5000余公里,15天的時間我們走遍了拉薩、林芝和阿里等地11家檢察機關。大腦高速運轉,記錄回答各種問題引發高原反應,‘吸氧碼字’成了我們最特別的體驗。”

            樂于分享和交流讓張世光結交了不少司法工作的同行,還有學者教授、律師等。“他不僅法律專業能力強,還對每起案件涉及的相關政策法規有深入研究,了解的面非常廣,我能感受到他對這份職業發自內心的熱愛。”曾擔任聽證員的河南傳德律師事務所執行主任田世讓對張世光印象十分深刻,“他對農村用地方面的政策性文件研究特別透徹,一席話有理有據,讓人無法反駁。”

            “和他在一起,他就會影響你。”這是同事們常說的一句話。張世光就像一縷微光,匯聚光芒閃耀,終成一片星海。

            這次趕赴北京,張世光還有一個特殊的“任務”,那就是親自把剛考入中國政法大學的兒子送進校門。我們仿佛看到,在法治道路上,又多了一行追光逐夢的足跡……

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